2024年全国教育事业统计工作已于近期全面启动。为发掘基层教育统计工作的经验和亮点，宣传各地统计队伍建设的丰硕成果，促进基层教育事业统计人员总结实践经验，共享经验成果，我们继续选取部分优秀省市县和学校统计工作典型案例与大家共同分享，以便更广泛地传播和应用这些经验，不断提高教育统计数据质量和服务水平。

以人为本  科学闭环  打造具有数字素养的教育事业统计队伍

济南市教育局

党的二十大报告首次作出教育、科技、人才“三位一体”战略部署。教育事业统计作为探索教育规律、制定政策、检验效率的科学方法，是服务教育强国建设的重要基础工作。

近年来，济南市坚持立德树人根本任务，紧紧围绕“办有温度有品质的济南教育”，以群众所盼为教育所向，在“均衡而有特色，公平而有质量”上精准施策，创造了许多在全国、全省有影响力、可复制的典型经验。2023学年数据显示，济南市有中小学、幼儿园3068所，在校生151.51万人，教职工13.27万人；高校52所，全日制在校生69.11万人，专任教师4.01万人。济南教育“点多、面广、高质量发展”的特点，需要济南的教育事业统计具备更高的工作水平。

办法举措

近年来，济南市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于统计工作的重要讲话精神，严格落实各级工作部署，以提高数据质量为中心，坚持依法统计、依法治统，实施智慧分析、战略应用。为抓实队伍建设，这一教育事业统计发展的“关键一环”，济南市着力构建了“以人为本、科学闭环”的队伍建设体系。一方面，坚持以人为本，“看见真实的统计人员”，提供“参与感”和“意义感”，激发人才潜能；另一方面，坚持科学闭环，围绕教育、数字化新发展，构建“标准化管理、多元化培训、意义化激励”模式，实现了“管人、育人、留人”的队伍全过程建设。

1. “标准化”管理  站在统计人员的工作视角“管人”

一是立足基层工作实际，以系统制度“管人”。济南市深入学习教育部、山东省教育厅有关教育事业统计规定，聚焦“谁来干”“干什么”“怎么干”等问题，建立以各级主要领导为组长的统计工作领导小组，印发《济南市教育事业统计管理规定》《济南市教育局关于建立季报工作标准推进统计标准化建设的通知》，构建完整的数据联审会签、跟踪反馈、经费保障工作机制，使统计人员工作时实现“有据可依”“有制可循”，统计实施过程呈现“组织规范有序，指令执行有力”的高效运转状态。

二是立足提高数据质量，以标准台账“管人”。济南市发动教育事业统计队伍中的技术力量，自主研制了系统化的标准台账。台账分为季报、年报、代码维护三类，涵盖死亡学生、随班就读、国际生等关键指标，内嵌数据勾稽关系。标准化台账为统计人员提供了精准、便捷、高效的采集工具，实现了数据自动生成，强化了业务部门参与，压实了工作责任。既确保了“数出有源”“数出有据”，又大幅降低了数据采集难度，数据一次上报差错大幅减少。

三是立足提升统计效率，以流程优化“管人”。围绕教育事业统计全链条，济南市研究制定了《市、县级教育行政部门统计工作流程》《学校（幼儿园）统计工作流程》。在标准流程基础上，结合统计和技术发展，持续改进以“制定流程-试运行-应用反馈-改良流程”的方式。目前，确定了全市流程的“五个务必”关键环节，即“采集务必使用台账，审核务必落实会签，上报务必复核系统，应用务必研判风险，资料务必全面准确”。通过市级牵头优化，大大降低了群体学习理解成本，大幅提高了效率。

2. “多元化”培训  按照统计人员的真实需要“育人”

一是解决统计内涵“多、难、新”问题，以集中培训“育人”。聚焦统计指标多，变化多等特点，建立了常态集中培训机制。每年组织市、区（县）两级10余场集中培训，两级教育行政部门主要或分管负责人亲自到场，各级各类学校主要或分管负责人、具体统计人员全员受训。邀请专家开展“意识+业务”培训：一方面塑造意识，学习贯彻习近平总书记关于教育、统计的重要论述，培育统计法治思维，提高对教育统计工作本质的认识；另一方面提升业务，详细讲解制度流程，现场演示操作软件，系统解决本年变化、上年难点、历年痛点等问题。

二是破解统计人员“既老又新”难题，以结对帮带“育人”。聚焦“老经验”欠缺对新形势的理解，“新血液”缺乏对专业知识的掌握等情况，建立常态结对帮带机制。人员个体层面，鼓励经验丰富的同志担任导师，推动“跨部门、跨学校、跨区域”的新、老统计人员“破壁”帮带。区域整体层面，鼓励组团协作，树立“先进标杆”引导服务破圈，发掘“特色单位”促进职能跨界。

三是破解统计人员统计素养提升难题，以实时培训“育人”。聚焦统计过程中各类问题“散点多发”的特点，以实时培训方式浸润式提升人员素养。利用即时通讯技术，全市年均开展百余次实时培训：以在线表格、点对点沟通等方式，实时收集过程性问题；以录课直播、远程协作、明白纸、系统性逻辑阐释等方式，实施符合统计人员需求的个性化、场景化、精准化实时培训。鼓励全市各级各类学校统计人员积极参加教育事业统计在线培训（https://fudan.chaoxing.com/），全面深入了解年度统计调查制度重点、难点变化，做到全员先培训、后上岗。

3. “意义化”激励  激发统计人员内驱动力的“留人”

一是以干事创业氛围“留人”。强化组织领导，在教育系统“自上而下、自下而上”营造全员干事创业的发展氛围；加大宣传力度，广泛树立统计思维，深刻理解教育事业统计对于支撑决策、服务发展的战略意义；引导统计人员积极参与教育事业统计治理，以对统计人员的尊重与支持为出发点，合理安排工作进度，对工作逻辑做出必要解释，积极采纳有效建议并及时反馈。

二是以良好价值感受“留人”。引导统计人员增强教育事业统计工作意义感，提供必要资源保障，鼓励统计人员深度挖掘统计数据，进行分析、预测，探索可视化展示等。增强统计人员教育事业统计工作的成就感，选树教育事业统计骨干，邀请其开展讲座，带领团队完成专项统计工作等，充分发挥其辐射带动作用。

三是以合理奖惩机制“留人”。探索建立积分台账管理机制，以“线上+线下”核查方式，记录分析统计人员工作情况，如准确性、时效性、创新性，是否存在违反统计法律法规行为等方面，实施差异化管理，在适当范围反馈，表扬先进、通报问题。严格落实对违反统计法律法规的做法和文件自查自纠工作，建立“年度排查+立查立改+长期坚持”模式，对存在问题的，严格依法依规做出相应处理。

工作成效

多年来，通过系统加强统计队伍建设，济南市教育事业统计工作取得了长足进步，有力促进了全市教育高质量发展。

1. 工作水平位于全省前列

济南市教育事业统计队伍以创造新时代“第一等”统计工作的赶考状态，展现出了业务精专、作风过硬、善于创新的鲜明特点。统计人员牢牢守住数据质量这一统计生命线，在多重压力下加班加点，按时高效完成任务，自主研制工作台账，探索研发核查系统。通过不懈努力，济南市教育事业统计呈现“数据真实可靠、常态服务决策、战略预判发展”的良好态势，工作经验在教育部教育事业统计基层主管领导培训班、山东省教育统计工作布置会上被广泛推介。

2. 有效支撑全市战略决策

济南市教育事业统计队伍，每年向各主体提供数据服务数千次，在教育发展规划、教育均衡发展、教师队伍建设等方面监测预警重点指标50余类，常态编印济南市教育统计公报、手册等。2024年，通过分析历年教育事业统计数据，预测了截至2035年济南市学龄人口变化趋势，详细分析了幼儿园、小学、初中、高中阶段在校生人数“峰值、谷值、转折点、发展趋势”等，为全市教育资源配置决策提供了重要参考。

3. 切实推动全市教育高质量发展

在教育事业统计的科学支撑下，济南市教育持续推进高质量发展。

一是基础教育资源配置深度优化。出台《济南市中小学校幼儿园（2019-2030年）布局规划》等，2018年以来，全市新建改扩建中小学幼儿园735所，新增学位50余万个，居副省级城市前列，经验在全国、全省推广。

二是实现教师队伍高质量发展。统筹实施未来卓越教师成长共同体建设、名师建设、优秀教育管理者建设、乡村骨干教师培养四大工程，完善教师荣誉、表彰奖励制度，营造了浓厚的尊师重教氛围。

三是教育普及普惠、优质均衡发展取得长足进步。历下区被认定为全国学前教育普及普惠县，平阴县通过全国首批县域义务教育优质均衡县实地核验；全市普惠性幼儿园覆盖率超过94%，建立各级各类基础教育集团和教研共同体181个。

经验启示

一是要科学加强队伍建设的顶层设计。把队伍建设作为系统工程，切实强化组织领导，结合工作实际、队伍现状，树立“以人为本”理念，从“管人、育人、留人”角度“科学闭环”的架构建设模式。

二是要充分激发统计人才的创新活力。教育事业统计队伍就是推动统计高质量发展的人才库。在越来越多高素质年轻同志加入的背景下，更要围绕“人”来激发队伍内驱力和创新热情，变“人员”为“人才”。打造“一级带着一级干，一级做给一级看”“事不避难、快干实干”的氛围，秉持“人人皆可成才”的理念发挥人才特长，在线上、线下构建交流创新的“学习型队伍”，持续提高人才“参与感”和“意义感”。

三是要着力塑造统计队伍的战略思维。高质量教育事业统计对提升教育治理至关重要。推进其发展需破除旧思路，引导统计队伍结合教育趋势与数字技术，深思统计方向，发挥统计在监督提效、预警、科学决策中的重大作用，助力教育治理体系和治理能力现代化。

供稿：济南市教育局