“一带一路”沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建‘一带一路’的重要组成部分，也是为共建“一带一路”提供人才支撑的重要宣示。

在首届中美应用技术教育“双百”合作高峰论坛上，教育部学校规划建设发展中心主任陈锋首次提出“一体两翼”国际教育合作战略构想，概括来说，“一体两翼”就是以产教融合为主体，以发达国家和发展中国家为两翼，以先进教育输入和本土化改造为基础，以“平台对平台”，“学校+企业”为核心模式，打造国际教育合作的升级版。

“一体两翼”战略的确立，喻示着国际教育合作像鲲鹏一样，振翅腾飞，翱翔在这个时代的天空。

大战略承载国际教育合作新梦想

2016年5月14日，中美应用技术教育“双百计划”在第三届产教融合发展战略国际论坛上发布。这是教育部学校规划建设发展中心与美国应用技术教育联盟（GCC-GATE）共同实施的国际合作计划，意在五年内推动中美100对应用技术大学、学院深入合作，中美100对校企深度融合，搭建中美应用技术教育领域高校和企业交流合作的高端平台，并形成长效机制，为地方高校提供国际标准的应用课程体系、培养模式、院校管理模式，帮助地方高校转型。　　

作为“一体两翼”战略的重要引擎，“双百计划”可以视作学校加速自身转型发展的重大机遇，并将其纳入改革目标之中。

首先，国家实施创新驱动发展战略，既需要建设一批世界一流大学，在基础科学研究和重大集成创新中发挥引领作用，同时需要建设更多的应用技术大学，推动新创意、新技术迅速地向生产和生活转化。新技术前所未有的覆盖到人类的生产生活中，使知识资产和技术能力成为经济社会发展的关键性要素，对应用技术人才的需求成为人力资本供给的主要问题。

其次，全球化深度发展，产业与技术的转移、扩散以及技术技能人才流动的全球化趋势日益明显。应用技术教育的合作正在成为推动全球发展的重要动力。应用技术教育决定了技术创新与应用的速度和广度，这是一国经济社会核心竞争力的关键组成部分。我们要以产教融合、校企合作作为主要的发展路径，推动价值创造导向的应用和应用导向的创新。

第三，中美两国作为世界高等教育大国，双方除了在研究型大学之间的开展合作以外，还应在高等教育的各个领域开展合作。在新一轮产业革命的背景下，应用技术教育领域的改革正在成为中美两国教育体系改革的关键领域。

2016年6月，“双百计划”被正式纳入第七轮中美人文交流高层磋商会议成果，并在中国教育部副部长郝平、美国副国务卿斯坦格尔的见证下签署了合作备忘录。“双百计划”开启了中美两国在应用技术教育领域合作的先河，主要围绕国家战略性新兴产业、先进制造、绿色能源、绿色食品、生物医疗等领域为国内院校提供师资、课程等资源。目前“双百计划”确定了首批14所试点院校和28所项目培育院校。

提速“一体两翼”战略进程

任何一项战略的提出都不是凭空出现的。

“双百计划”的核心特征在于：一是采用平台对平台，高校+企业的合作模式，实现精准对接国家战略的深度合作和协同共享；二是与帮助项目院校建设有竞争力的学科专业集群超级平台。以项目为依托推动学校系统化的改革，包括学校治理机制、专业和课程开发、人才培养模式、学习成果验证、创业创新能力等，全面激发学校改革创新的活力，更好地服务于区域经济发展；三是通过校企合作、校地合作和国际合作，接入本地的技术创新体系和全球化的技术生态圈，不断做强以产教融合为主要特征的价值链。

按照这样的模式，教育部学校规划建设发展中心在中美合作的基础上，同“一带一路”沿线的发达国家来构建“平台对平台、学校+企业”的合作模式，受到了很多国家的赞同和支持，产教融合的国际合作网络正在积极地推进和拓展之中。

可以看到，在“双百计划”实施的基础上，教育部学校规划建设发展中心逐渐形成国际教育合作的鲜明特征。

在合作模式上，平台对平台。这种平台化合作模式，使得在项目层次上，资源更加富集，信息更加对称，合作更加多样、精准。教育部学校规划建设发展中心试图建立一种平台对平台的合作模式，建立一个面向国际合作的平台，能够对接国外一个平台，或者与国外合作方一起共同打造一个平台，形成一个平台化的合作模式。同时，在平台层次上，实现共享信息技术、共享资源、开展协同创新，共同开展行业应用和社会服务，从而实现合作效益最大化。

需要注意的是，平台对平台的合作模式是通过多元主体开放合作，多层次的网络协同，形成一个具备自我演化能力的生态系统。这个创新生态系统是以人的创造性价值为核心，大型企业、创业企业、研究型大学、应用技术大学和社区学院等共同发挥作用的体系。在这个平台上，有很多参与主体，不同参与主体之间，可以开展多种形式的合作，这种合作不单是结对子的，也可以是多对多、多对一，可以是人才培养合作、可以是技术创新合作、可以是资源共享合作、可以是社会服务合作。这种方式在平台内部会形成各种合作项目，会形成各种形式的中平台、小平台，又跟中心推进建立的各种平台连接起来，形成一个能够具备自我演化能力的创新生态系统。

在合作主体上，学校+企业。技术进步是产教融合、校企合作的重要基础，教育部学校规划建设发展中心需要以产业技术进步和企业全球化布局为主轴，形成产教共同体。在这个共同体里，通过企业全球化布局带动产业发展和人才需求，通过校际合作提供人才培养和技术服务，通过校企合作形成先进技术转移的通道和技术创新共同体。

战略领衔多国深度合作逐步展开

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。“一体两翼”战略作为国际教育合作中长期最为重要的发展战略，正在扎扎实实推进。可以展望，通过多国联动搭建国际教育合作平台，将成为这一战略中最可期待的重要实践。

中英教育合作

教育部学校规划建设发展中心以英国“繁荣基金”项目课题研究为契机，探索构建旅游专业和文化创意专业的国家资格框架体系；在繁荣基金课题基础上，今年将与英国国家学历学位评估中心合作实施中英“产教融合+”教育合作，引进英国应用型教育教学体系资源，采用“平台对平台、学校+企业”的合作模式，共同搭建中英“产教融合+”教育合作大平台，指导项目院校共建共享优质教育资源。平台将着力推进中英教育合作及本土化改造，提高中方院校符合国家及地方行业需求的专业建设和教学水平，增强学生的创新能力、实践能力和就业能力；帮助中国院校融入国际应用技术教育发展格局，加强校校之间、校企之间的国际合作，建设国际一流的应用型人才培养体系。

中德教育合作

教育部学校规划建设发展中心今年将与德国BSK国际教育机构，启动“中德应用型师资培养计划”，选送地方本科院校教师赴德访学交流。培养一批胜任本科院校转型需要的高素质国际化师资队伍，搭建中德国际化产教融合资源平台，建立中德学习交流社区，并形成中德教育合作交流长效机制。 

中芬教育合作

教育部学校规划建设发展中心与芬兰驻华使馆、坦佩雷应用科技大学等建立联系，构建课程教学、师资培训、人才培养、校企合作等全领域的合作体系，计划于今年9月，在中国合作举办“第一届中芬应用技术大学校长论坛”。 

校区、园区2.0与未来学校

充分利用中心思想、政策和智库优势，依托四大业务平台及相应的专家、项目、企业和金融机构资源，以形态创新和开放众筹理念，建设升级版的高等学校和职业院校校区、教育园区和创新园区以及更加具有探索性的未来学校。目前，教育部学校规划建设发展中心已与荷兰应 用技术大学联盟、爱尔兰高等技术教育协会和爱尔兰贸易科技局、英国国家学历学位评估中心和英国贸易投资总署、芬兰驻华大使馆等机构达成合作共识。