今日带来公开课笔记第八讲——《教育十四五规划系列公开课笔记》。

专家：楚江亭  北京师范大学学校特色发展与实验研究中心主任，教授，博士生导师，教育部哲学社会科学研究重大项目首席专家。

科学规划学校发展，有效落实学校发展规划，是学校可持续健康发展的重要体现，也是教师专业发展、学生发展的现实需要。十四五时期，明确什么样的学校发展规划是科学的，如何借助学校发展规划，实现管理方式更新、推动学校内部治理结构完善对好办人民满意的教育意义重大。

一、调研反映出学校规划存在的问题

调查研究是谋事之基、成事之道。为做好学校在发展规划工作，必须了解近年来各地学校的规划工作情况，特别是明确存在哪些问题，才能有的放矢。

“十三五”期间，通过对北京、河南、山东、安徽等地200余位校长、500多位教师进行调查，对20余所中小学进行360度基线调研与后期跟踪干预，发现各学校均比较重视发展规划工作，但在学校层面仍不同程度地存在亟待解决的问题。其中主要问题有：1.一些学校发展规划的作用有限；2.管理者重视不够、理解不到位；3.参与面窄；4.没有基于问题、真实的发展愿景；5.缺少明确的抓手；6.没有必要的技术、方法。

具体到学校的规划文本，问题主要有：1.目标脱离实际、大而空；2.内容不完整、缺重点；3.现状分析表面化、报“喜”不报“忧”；4.目标没有逐级分解、难以实现；5.问题不具体、没有针对性；6.有关活动或措施缺乏实效性；7.没有责任人、缺少时间节点。

导致学校发展规划产生以上问题的原因主要有两个，一是制订者对学校发展规划理解和认识上存在偏差。二是实际工作中缺少学校发展规划制定与实施的必要理念、技术与方法。有必要厘清学校发展规划本身的性质、目的、价值，进而制定出适合学校个体的、科学的、可操作性强的发展规划。

二、具有代表性的学校发展规划方式

国外较早对学校发展规划研究进行研究。具有代表性的是上世纪70年代末，英国学校发展规划（School Development Planning，简称SDP）的相关研究。其目的是通过制定和实施学校发展规划，调动各方面的积极性，改善学校的管理、教学和科研等工作，从而促进学生发展，提升教育教学质量。SDP强调对学校整体思考、校本管理改进，剖析优势、机遇等，群策群力地谋划学校发展，是一种有效的管理方式。SDP 制定实施要求主要包括以下方面：以学校现状为基点，克服“左”与“右”；注重参与者主体性的发挥，避免一言堂；广泛参与，制定和实施的每一阶段都应有上级主管部门、校领导、教师、家长、媒体、学生等代表的参与；程序合理、过程公开、技术采用；重视外界机遇、挑战，关注政策、社区环境等的变化。

可以说，科学的发展规划能够为学校发展、良性运行提供制度保障和有效机制，为每一位教师创造安全的工作环境，学校本身发展也不再以校长的更替而产生更多不确定性。

三、如何科学地编制与实施？——治理、愿景、教学 GVPT 模式

G: Governance，治理，强调多元共治；

V: Vision，愿景，总体目标；

P: Perspective，儿童视角，学生成长；

T: Teaching，教学，以质量为抓手。

GVPT 模式的涵义：将“管理者的愿景、办学理念等”与“教学、科研、文化建设等改革探索”结合起来，以“学生成长”为中心，通过制定和实施学校发展规划，在行动研究中提升管理者领导力、改善学校管理方式，强调内在发展，提高教育教学质量。

GVPT 模式的技术包括：SWOT分析、PEST分析、社区资源图、发展线、问题树、查找问题、发展展望、SMART目标等。

四、我国中小学校发展规划的3+4

针对我国中小学的现实状况，我们认为学校发展规划应包括三个部分、四个方面的内容。

三个部分是：学校总体规划、课程和队伍建设规划、校园规划。

四个方面的内容：学校现状分析、发展目标展望、发展要素确定、设置保障系统。

强调抓核心工作：一是教学、科研方面。如课堂教学、说课标、说教材、国家课程校本化等，吸引老师把注意力集中到教学和科研上来，重塑师资队伍。二是班级、学校文化建设。自上而下的顶层设计；校长带领教师、学生进行文化建设；在此基础上将二者结合。

五、应注意的几个问题

1、规划不是一个或几个人的创造。学校发展规划的制定、实施应是多方参与、共同合作的结晶。是不同观点达成一致，也是在利益平衡基础上确定共同价值观、实现发展目标的过程。

2、不求完美、追求实效。不追求完美的蓝本或结构合理的研究成果，追求真正发挥作用的行动纲领。大家不断反思学校现状、思考发展，形成新的思路，然后达成共识，体现大多数人的意志。

3、不求逻辑严密，求解决问题。规划针对学校存在问题和发展目标而制定，不追求逻辑严密，注重目标明确、内容切实，便于日后落实和督促。规划更注重实际操作中的效果。

4、处理好学校与上级部门的关系。制定中要处理好学校与教育行政部门的关系，避免权责不清、约束过重、放任不管。学校应起引导作用，引领教育行政部门给予政策上的支持、信息上的帮助，以及财力、人力等方面的援助。

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