党的十九届四中全会是我们党在关键时期召开的一次重要会议，会议指出要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，把握育人导向，尊重教育规律，创新体制机制，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

2019年，国务院发布《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》要求，到2022年，要打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。作为加强技术技能人才培养的关键环节，产教融合实训基地建设得到了高度重视。

产教融合实训基地建设——从制度创新到政策落地

2018年召开的产教融合实训基地建设座谈会指出，落实党的十九大关于深化产教融合、校企合作的决策部署，加强实训基地建设，瞄准制约我国产业转型升级的薄弱环节，聚焦解决人才供求结构性错配问题，是推动教育服务高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。同年印发的《关于加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案》，指出实训基地建设是加强技术技能人才培养的关键环节。国家发改委相关负责人指出，统筹推进产教融合改革和实训基地建设，要做到“9个坚持”：

☞ 坚持产教融合为遵循，以实训基地“小切口”，撬动产教融合“大改革”，努力抓出成效；

☞ 坚持共建共享为原则，调动地方政府、企业、学校、金融机构积极性，让建设成果能使多方受益；

☞ 坚持多种模式为思路，支持以学校主导、企业主导、地方政府主导模式建设实训基地，充分发挥政府投资引导和加乘倍增效应；

☞ 坚持鼓励创新为要义，要支持依托行业骨干企业，大力布局建设生产性实训基地，积极探索职业院校股份制和混合所有制改革；

☞ 坚持服务“双创”为宗旨，努力将实训基地打造为开展大众创业、万众创新的平台载体，成为“双创”人才“孵化器”；

☞ 坚持服务产业为引领，优先支持保障先进制造业、新兴服务业和幸福产业实训基地建设需求；

☞ 坚持多措融资为关键，努力拓宽渠道，综合施策，着力构建“债贷补基购”多样化投融资模式；

☞ 坚持政府统筹为基础，鼓励地方政府加强统筹协调，加大土地、财政、金融、税收等优惠政策倾斜；

☞ 坚持搞好试点为前提，遴选一批具有产业基础、改革意愿和新增用工需求的城市和企业开展产教融合建设试点，尽快形成可复制可推广的政策和实践样本。

2019年，国家发改委、教育部、人社部等在《关于编报2020年教育现代化推进工程中央预算内投资计划建议方案的通知》中再次强调，在中职学校建设中，要优先和重点支持产教融合实训基地建设项目。高等职业学校和应用型本科高校主要支持产教融合实训基地建设项目。

智慧学习的新型产教融合实训基地

自2017年10月以来，教育部学校规划建设发展中心已经在多个层面开展了多种类型的智慧学习工场创新实验，先后在学科专业集群型实验、园区型实验、新型大学与校区设计实验和单一功能型实验等方面开展实践工作，并于2019年7月发布《智慧学习工场2020建设标准指引》，意味着智慧学习工场的原型设计和标准化建设在实践基础上有了大跨越式的突破。智慧学习工场的“10+N”空间结构，以及综合场景和合成训练中心正是智慧学习工场的重要载体。

以智慧学习工场的理念构建的实训基地，指的就是根据人才成长的规律，基于真实的职业环境将关键性的能力要素进行组合，解决学生对职业场景的认知问题，根据学科专业集群所面向的教育链、产业链、人才链和创新链，采取实景、仿真、虚拟等综合平台开展学习，完成职业能力的合成、淬炼和验证。具体来说，智慧学习工场理念构建的产教融合实训基地应具有如下特点：

技术集群突破的教学载体——在人工智能、5G和大数据等新技术集群突破的背景下，教学过程与教师非但不会被人工智能取代，反而可以助力我们把握深度学习变革的要义，通过信息技术变革，借力技术集群突破和更高层级的信息交互水平，打造智慧学习工场理念指导的实训基地（教学载体）。在这个理念下建立的产教融合实训基地，将在解决教育运行的微观基础上，改变传统的经验式教学模式，尊重学科发展的基本规律，建立教育科学发展的摩天大厦。

时空结构全连接的引力中心——教育部学校规划建设发展中心主任陈锋指出，学校要在知识和信息的时空世界里，在大数据信息世界的引力中心，增强自身“引力波”，汇聚各方资源。产教融合实训基地的建设，是一个系统性工程，要充分考虑未来教育形态的基本特征，按照学习方式变革的需求，建设成为全要素集成的超级创新平台。把传统的教学结构和空间结构在新的时空条件下，灵活凝聚整合，形成新的全连接时空结构。以智慧学习工场的理念构建的实训基地，必做出重大改革，要成为知识和信息引力中心，而不是仓库，成为集成创新的基地，而不是循规蹈矩地做几个实验，只有这样的变革才能使高校重新赢得在知识信息体系中间的核心位置，只有这样的实训基地才能真正提高育人质量。

育人关键单元的基本构建——产教融合实训基地是具备多要素集成的复合性平台，既包含学生培养和技术创新，又包含继续教育和社会服务等功能。实训基地建设过程充分考虑当前育人模式重要变革，紧跟技术革命速率，拒绝简单重复和照本宣科的教学方式。直面高等教育和职业教育发展面临的挑战，让教育与经济社会的需求充分对接，以实训基地为切入点，注入创新驱动发展的解题思路，建立创新机制，实现真正意义上的产教融合。充分考虑创新的需求和个人发展的需求，智慧精准的在产教融合实训基地中提供学习资源和支持，实现学习者的发展，构建实训基地这一重要的育人环节。

灵巧学习的高能维场——在实训基地中，教育活动的本质将被充分激发，学习者将在驱动和激励下自主学习，不同的学习方式（包括但不限于课堂、实践、实战、对抗性竞赛、游戏式学习等）是被承认和认可的。实训基地应该具有强大的感知能力和感知系统，通过基础数据来建立数据智能，提供无处不在的学习机会，定制因需而智的个性学习方式。内外融通，内部打造畅通的数据流，外部将基地和企业、城市、行业和区域紧密联系，使其具有自我演化和自我发展的能力。